Zuid-Afrika’s windrush
Een krachtige bron, een overvol net en een vraag voor Nederlands kapitaal
eyesonsouthafrica
Zuid-Afrika heeft een van de beste windbronnen ter wereld en een elektriciteitsnet dat moeite heeft die energie te transporteren. Voor iedereen die overweegt in Zuid-Afrikaanse windenergie te investeren, zijn beide feiten van belang.
Een markt die zichzelf al heeft bewezen
Windenergie in Zuid-Afrika is geen proefproject meer. Eind 2025 was Zuid-Afrika nog steeds de grootste windmarkt van Afrika, met meer dan 4 GW in bedrijf, ongeveer 2,8 GW in aanbouw en een pijplijn van meer dan 60 GW. Het Integrated Resource Plan voorziet in 43 GW aan nieuwe windcapaciteit in 2042.
De dynamiek groeit. In de eerste helft van 2026 gingen zeven windprojecten met een gezamenlijk vermogen van 815 MW commercieel in bedrijf, waaronder het Impofu-cluster. Dat cluster is het verhaal van het jaar. Het cluster van 330 MW van Enel Green Power RSA in de Oost-Kaap bestaat uit drie windparken van elk 110 MW. Het is gebouwd voor particuliere afnemers, niet voor Eskom. De stroomafnameovereenkomsten zijn gesloten met Sasol en Air Liquide en de elektriciteit wordt via het net getransporteerd (“wheeling”). Het project omvatte een hoogspanningslijn van 116 km en 132 kV, nu de grootste particulier gebouwde hoogspanningslijn van Zuid-Afrika.
De windparken die al draaien
Windenergie in bedrijf is geconcentreerd in de Kaapprovincies. Enkele bekende locaties:
- Noord-Kaap: Khobab en Loeriesfontein 2 vormen samen de grootste windlocatie van het land, met 122 turbines en ongeveer 283 MW. Roggeveld en Karusa bij Sutherland, Garob bij Copperton en Kangnas bij Springbok zitten elk rond de 135 tot 140 MW.
- Oost-Kaap: Cookhouse (ongeveer 136 MW), Kouga bij Humansdorp en nu Impofu. Eerdere gegevens lieten zien dat meer dan een derde van de windcapaciteit in bedrijf in de Oost-Kaap staat, tussen Cookhouse en Humansdorp.
- West-Kaap: Gouda (ongeveer 135 MW), Perdekraal East bij Touwsrivier, Aurora bij Vredenburg en Sere bij Vredendal, het enige windpark in handen van Eskom, met circa 105 MW.
De flessenhals: het elektriciteitsnet
De beste wind waait waar het net het volst is. Geen van de windprojecten die dongen naar een toewijzing van 3.200 MW kwam door naar de fase van voorkeursbieder, omdat Eskom aangaf dat de netcapaciteit in de Oost-, Noord- en West-Kaap volledig was opgebruikt. De overheid heeft de windmegawatts in die ronde, Bid Window 7, vervolgens aan zonne-energie toegewezen.
De oplossingen komen eraan, maar zijn gedeeltelijk:
- Curtailment als instrument. Congestie-curtailment (het beperken van de productie bij netcongestie) als ondersteunende dienst is begrensd op 4% en beperkt tot de West- en Oost-Kaap. Dat geeft ongeveer 1.580 MW extra capaciteit (1.180 MW in de West-Kaap, 400 MW in de Oost-Kaap). Dat is ruim minder dan de oorspronkelijk genoemde 3.470 MW. De goedkeuring loopt van 1 april 2025 tot 31 maart 2028.
- Wachtrij op basis van gereedheid. Nieuwe regels voor de toewijzing van netcapaciteit vervangen een ondoorzichtige wachtrij door een aanpak die projecten met echte mijlpalen voorrang geeft.
- Privaat geld voor het net. Het Transmission Development Plan schetst ongeveer R440 miljard aan netuitbreiding en het programma Independent Transmission Projects laat private partijen deelnemen aan de aanleg.
- Nieuwe afzetkanalen. Op Windaba deze maand zei de minister dat de overheid de export van overtollige windstroom naar de SADC-regio onderzoekt en de levering van 4,6 GW aan batterijopslag wil versnellen.
Waar investeerders moeten kijken
- Oost-Kaap. Bewezen windbron, een gevestigde toeleveringsketen en een corridor waar Impofu laat zien dat de route via particuliere afname werkt. De ruimte voor curtailment is hier kleiner (circa 400 MW).
- West-Kaap. Grootste door curtailment vrijgemaakte toewijzing (circa 1.180 MW) en dicht bij de industriële en haveninfrastructuur rond Saldanha en Kaapstad.
- Noord-Kaap. Uitstekende windbron (Loeriesfontein, Sutherland, Springbok), maar de variant met het hoogste potentieel en de meeste geduld. Valt buiten de curtailment-regeling en hangt af van de aanleg van nieuwe hoogspanningslijnen.
Welke regio u ook kiest, het instappunt telt. Wheeling-overeenkomsten met industriële afnemers zoals Sasol gaan sneller dan staatsveilingen en vermijden de stop-startgeschiedenis van de REIPPPP-rondes. Toch hebben projecten nog steeds netaansluiting nodig, wat betekent dat ze onder de nieuwe regels “shovel-ready” moeten zijn.
Is het een veilige gok voor Nederlandse investeerders?
Nee, maar het kan een gedegen, berekende gok zijn als u de structuur zorgvuldig opzet.
Wat in het voordeel spreekt. Het staat van dienst van de bestaande parken is reëel, de vraag van grote industriële afnemers is sterk en Zuid-Afrika is al lang een van de belangrijkste handelspartners van Nederland in Afrika. Ongeveer 350 Nederlandse bedrijven zijn er actief, met circa 10.000 medewerkers.
Wat tot nadenken moet stemmen:
- Net- en regelgevingsrisico is het dominante risico. Branchepartijen zeggen dat het echte probleem het vertrouwen in de spelregels is. Een JUWI-manager stelt dat instanties regels consistent moeten toepassen en last-minutewijzigingen moeten vermijden. Een project kan technisch uitstekend zijn en toch vastlopen in afwachting van een aansluiting.
- Curtailment drukt het rendement. Een begrenzing van 4% tot 10% van de productie moet vanaf dag één in uw opbrengstenmodel zitten.
- Verdragsbescherming is dun. Het investeringsverdrag tussen Nederland en Zuid-Afrika is per 1 mei 2014 beëindigd. Of en hoe oudere investeringen gedekt blijven, is een juridische vraag voor een advocaat. Ga voor nieuwe investeringen er niet van uit dat een bilateraal verdrag u zal steunen. Kijk liever naar contractuele bescherming, politiekrisico-verzekering en deelname van multilaterale of ontwikkelingsfinanciers (Nederlandse ontwikkelingsfinancieringsinstellingen en MIGA zijn het onderzoeken waard).
- Valutarisico. Inkomsten in rand en financiering in euro vragen om zorgvuldige afdekking of een aan de rand geïndexeerde structuur.
Een verstandige aanpak: werk samen met een ervaren lokale ontwikkelaar, geef de voorkeur aan projecten die al netcapaciteit hebben of daar dicht bij zitten, kies voor zakelijke stroomafnameovereenkomsten met kredietwaardige afnemers en faseer uw kapitaal naar netwerkmijlpalen in plaats van alles vooraf vast te leggen.
Dit is een algemeen overzicht, geen financieel of juridisch advies; ik ben geen financieel adviseur of jurist. Win vóór u kapitaal vastlegt gespecialiseerd advies in over fiscale, verdrags- en structureringskwesties. De marktomstandigheden veranderen hier snel, dus controleer de laatste netcapaciteitstoewijzingen en regels rechtstreeks bij het IPP Office, NERSA en NTCSA.
